16.11.2018 г.

Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой на постоянной основе проводится анализ состояния преступности в лесной сфере

На основании результатов проверок обращений граждан и организаций, а также проведения совместно с Министерством лесного хозяйства Тверской области рейдовых мероприятий по материалам Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры в истекшем периоде 2018 года возбуждено 5 уголовных дел по ст. 260 УК РФ.

Так Тверская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку исполнения лесного законодательства.

Установлено, что на землях государственного лесного фонда Яконовского участкового лесничества ГКУ «Торжокское лесничество Тверской области» совершена незаконная рубка лесных насаждений.

Лесному фонду причинен особо крупный ущерб в размере более 1 млн. рублей.

По направленным природоохранным прокурором материалам проверки в порядке ч.2 ст. 37 УПК РФ следственным органом возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 Уголовного Кодекса Российской Федерации (незаконная рубка лесных насаждений).

 

И.о. Тверского межрайонного

природоохранного прокурора

 

советник юстиции                                                                        В.В. Архипов

 

 

26.09.2018 г.

 

Федеральным законом от 28.12.2017 №  422-ФЗ внесены изменения изменений в статью 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законом уточняется состав материалов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Исключается требование о передаче на государственную экологическую экспертизу федерального и регионального уровня проектной документации объектов, капитальный ремонт которых планируется осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий.

Федеральным законом предусматривается перенос с 1 января 2018 года на 1 января 2019 года вступления в силу положений Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ в части:

отнесения к объектам государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории;

обязательного оснащения стационарных источников объектов I категории (объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий) автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ.

 

 

Приказом Минприроды России от 21.08.2017 №  452 утвержден перечень информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме.

Так в отчете должна содержаться информация о: заготовке семян лесных растений для лесовосстановления и лесоразведения; заготовке семян лесных растений на объектах постоянной лесосеменной базы; заготовке улучшенных и сортовых семян лесных растений; создании лесосеменных плантаций; создании постоянных лесосеменных участков; отборе плюсовых лесных насаждений; отборе плюсов деревьев; создании маточных плантаций; создании архивов клонов плюсовых деревьев; создании испытательных культур; создании популяционно-экологических культур; создании географических культур; выращивании стандартного посадочного материала деревьев и кустарников для лесовосстановления и лесоразведения; посеве семян в питомниках; лесовосстановлении; дополнении лесных культур; уходе за лесными культурами; подготовке почвы под лесные культуры; лесомелиоративных работах; уходе за лесами;

лесоразведении; переводе лесных культур в покрытые лесной растительностью земли по результатам хозяйственной деятельности; о вводе молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений земли по результатам хозяйственной деятельности.

Отчет должен предоставляться ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в течение года не предусмотрены мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению, отчет не предоставляется.

К отчету должны прилагаться материалы фото-, видеофиксации, дистанционного зондирования участка, на котором выполнены мероприятия по лесовосстановлению.

Отчет подписывается руководителем юридического лица, гражданином (индивидуальным предпринимателем), представляющим соответствующий отчет.

Утратившим силу признан Приказ Минприроды России от 20.01.2015 N 28 «Об установлении Порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении и его формы».

 

 

Приказом Минприроды России от 12.07.2017 №  403 утвержден порядк организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды

Указанные инспекторы оказывают содействие Росприроднадзору, Рослесхозу, их территориальным органам, региональным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный экологический надзор и федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

Гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, намеренный оказывать указанным органам содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, подает в соответствующий орган государственного надзора заявление в произвольной форме о присвоении ему статуса общественного инспектора по охране окружающей среды.

Поступившее заявление в течение 3 рабочих дней передается на рассмотрение в комиссию по организации деятельности общественных инспекторов. Комиссия в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления рассматривает его и принимает решение о проведении заседания с участием гражданина с целью оценки его знаний. В случае если гражданином даны ответы на все заданные вопросы, комиссия принимает решение о присвоении ему статуса общественного инспектора.

Срок действия удостоверения общественного инспектора составляет 1 год и может быть продлен. Форма удостоверения приведена в приложении к приказу.

 

 

Федеральным законом от 20.12.2017 №  412-ФЗ внесены изменения в ст. 258.1 Уголовного кодекса РФ, которыми усилена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных видов диких животных, водных биологических ресурсов, занесенным в Красную книгу.

Установлена уголовная ответственность за незаконные добычу, приобретение, хранение, перевозка, пересылка особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, охраняемым международными договорами Российской Федерации, если указанные действия были совершены с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет» (ч. 2 ст. 258.1 УК РФ) наказываются:

— лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до двух миллионов рублей

— или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

 

 

Приказом Минприроды России от 28.02.2018 N 74 утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации   и о результатах осуществления производственного экологического контроля

Согласно требованиям программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее — объекты) обязаны ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным предоставлять отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля. Отчет предоставляется лицами, осуществляющими деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категорий, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления деятельности; а лицами, осуществляющими деятельность на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, — в уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ. Отчет может быть направлен в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица или индивидуального предпринимателя.

 

 

Приказом Минприроды России от 20.12.2017 N 693 утверждены типовые договоры аренды лесных участков

Утверждены 16 типовых договоров аренды лесных участков, в том числе, для заготовки древесины, живицы, для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и др.

В приложениях к договорам приведены образцы необходимых документов.

Приказ вступает в силу с даты вступления в силу Постановления Правительства РФ о признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 21.09.2015 N 1003 «О типовом договоре аренды лесного участка».

 

Постановлением Конституционного Суда от 30.03.2018 №  14-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 43 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой некоммерческого партнерства «Спортивно-охотничий клуб „Румелко-Спортинг“.

Конституционный Суд РФ признал часть 3 статьи 43 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает возможность неоднозначного решения вопроса о субъекте, обязанном приобретать лекарственные средства ветеринарного назначения для проведения противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях, и тем самым допускает произвольное возложение данной обязанности на различных участников отношений в сфере охотничьего хозяйства и сохранения охотничьих ресурсов.

Конституционный Суд РФ, в частности, отметил, что отсутствие в действующем законодательстве определенности в отношении субъекта, обязанного приобретать ветеринарные препараты (лекарственные средства) для противоэпизоотических мероприятий по защите диких животных от болезней в закрепленных охотничьих угодьях, обеспечение проведения которых согласно части 3 статьи 43 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возложено на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, влечет за собой серьезные издержки в правоприменении, не поддающиеся исправлению посредством конституционно-правового истолкования, что не отвечает принципам правового государства, верховенства права и равенства перед законом.

Неоднозначность, неясность и противоречивость правового регулирования неминуемо препятствуют адекватному уяснению его содержания и предназначения, допускают возможность неограниченного усмотрения публичной власти в процессе правоприменения, создают предпосылки для административного произвола и избирательного правосудия, чем ослабляют гарантии защиты конституционных прав и свобод; поэтому самого по себе нарушения требования определенности правовой нормы вполне может быть достаточно для признания такой нормы не соответствующей Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ указал, что федеральному законодателю надлежит незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания части 3 статьи 43 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в вопросе о том, на ком из участников отношений в сфере охотничьего хозяйства и сохранения охотничьих ресурсов лежит обязанность приобретения лекарственных средств ветеринарного назначения для проведения противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях.

Впредь до внесения в законодательство об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов необходимых изменений, вытекающих из настоящего постановления, приобретение лекарственных средств ветеринарного назначения для проведения противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях должно осуществляться в соответствии со статьями 3 и 5 Закона РФ «О ветеринарии» органами государственной власти за счет бюджетных средств.

 

Приказом Минприроды России от 28.02.2018 N 74 утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля

Устанавливается, что программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

В приказе содержатся требования, предъявляемые к разделам, включаемым в программу, а также сведениям, включаемым в каждый из разделов программы производственного экологического контроля.

Отчет подлежит представлению ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Отчет предоставляется лицами, осуществляющими деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категорий, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления деятельности; а лицами, осуществляющими деятельность на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, — в уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ.

Отчет может быть направлен в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица или индивидуального предпринимателя.

 

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2018 №  542 утверждена Правила организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

Согласно статье 80.2 Федерального закона от 10.01.2002 №  7-ФЗ“Об охране окружающей среды», на объектах, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется ликвидация накопленного вреда окружающей среде.

В соответствии с утвержденными Правилами, организация работ по ликвидации накопленного вреда включает в себя: проведение необходимых обследований объекта, в том числе инженерных изысканий; разработку проекта работ по ликвидации накопленного вреда; согласование и утверждение проекта; проведение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде; осуществление контроля и приемку проведенных работ по ликвидации накопленного вреда.

Правилами устанавливаются:

— требования к содержанию проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде;

— порядок разработки и согласования проекта;

— сроки проведения работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде;

— механизм осуществления контроля за выполнением работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде;

— порядок приемки выполненных работ.

 

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2018 №  503 внесены изменения в Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений

Установлено, что к заявлению на выдачу разрешений на вылов водных биоресурсов прилагаются документы, подтверждающие соответствие судна, российского пользователя, а также собственника судна требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения.

Указанные документы выдаются в порядке, определенном Минсельхозом России в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2012 №  1023 «О реализации положений главы IX приложения к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения».

Уточнено также, что разрешение выдается при осуществлении рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации с предоставлением до 31 декабря 2018 года рыбопромыслового участка и (или) с выделением рыболовного участка.

Постановление вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2019 года.

Отменено Постановление Правительства РФ от 03.05.2017 №  516           “О внесении изменений в Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений».

 

 

26.09.2018 г.

Тверская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку исполнения законодательства об охране вод.

Установлено, что в акватории р. Малая Пудица, входящей в бассейн реки Волги, находится затопленное плавсредство — пароход «Достоевский» размером 50м на 10м, принадлежащий ЗАО «Орлан».

С целью устранения нарушений закона природоохранный прокурор обратился с иском в суд об обязании закрытого акционерного общества освободить береговую полосу и акваторию водного объекта от затопленного плавсредства.

Решением суда требования прокурора удовлетворены.

В настоящее время нарушения закона устранены. Береговая полоса и акватория р. Малая Пудица очищена от плавсредства.

 

26.09.2018 г.

Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой рассмотрено обращение гр. Н по вопросу размещения несанкционированной свалки бытовых отходов в д. Никола Михайловского сельского поселения Калининского района Тверской области

В ходе проверки факт несанкционированного складирования отходов в д. Никола Михайловского сельского поселения Калининского района Тверской области подтвердился.

В связи с изложенным, прокуратурой главе администрации Михайловского сельского поселения Калининского района Тверской области внесено представление с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих.

 

26.09.2018 г.

Тверская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку исполнения лесного законодательства

Установлено, что на землях государственного лесного фонда Яконовского участкового лесничества ГКУ «Торжокское лесничество Тверской области» совершена незаконная рубка лесных насаждений.

Лесному фонду причинен особо крупный ущерб в размере более 1 млн. рублей.

По направленным природоохранным прокурором материалам проверки в порядке ч.2 ст. 37 УПК РФ следственным органом возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 Уголовного Кодекса Российской Федерации (незаконная рубка лесных насаждений).

 

26.09.2018 г.

Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка исполнения законодательства в сфере очистки акваторий водных объектов от вышедших из эксплуатации плавсредств

Установлено, что в границах Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области на правом берегу в устье р. Созь в районе   д. Сурсова Конаковского района Тверской области находится полузатонувшее плавсредство – баржа.

В связи с выявленными нарушениями Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой в Конаковский городской суд Тверской области направлено исковое заявление требованием обязать администрацию Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области освободить береговую полосу и акваторию р. Созь                                            от полузатопленного плавсредства, баржи-площадки.

Решением Конаковского городского суд Тверской области исковое заявление Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворено в полном объеме.

Решение суда исполнено, береговая полоса и акватория р. Созь освобождена  от полузатопленного плавсредства, баржи-площадки.

 

26.09.2018 г.

Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по вопросу несанкционированного складирования отходов на территории гослесфонда в Лихославльском районе Тверской области

В ходе выезда факт несанкционированного складирования отходов на территории гослесфонда подтвердился.

Из заключения по результатам проведения лабораторных исследований, измерений, испытаний филиала ЦЛАТИ по Тверской области следует, что отходы, размещенные на указанных лесных участках, относятся к IV и V классу опасности окружающей среды.

Согласно расчета Лихославльского отдела лесного хозяйства                                 ГКУ «Торжокское лесничество Тверской области» Тверской области ущерб лесам в результате их захламления бытовым и строительным мусором составил 69 395 165 рублей.

В связи с изложенным Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой материалы проверки в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлены в Калининский Межрайонный следственный отдел Следственного Управления Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства по ч. 2 ст. 247 УК РФ.

 

26.09.2018 г.

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура разъясняет

Согласно нового приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на водоемах Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна установлены суточные нормы добычи (вылова) водных биоресурсов

Вступил в силу приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.04.2018 №    164 «О внесении изменений в правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 №    453».

В соответствии с приказом утверждены суточные нормы добычи (вылова) водных биоресурсов, в том числе их количество либо вес в зависимости от вида водных биологических ресурсов, разрешенные гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.

Суммарная суточная норма добычи водных биоресурсов составляет не более 5 кг или один экземпляр в случае, если его вес превышает 5 кг.

К примеру, на водных объектах Тверской области общая масса улова для каждого гражданина в сутки не должна превышать 5 кг. В случае вылова одного вида рыб можно добыть: судака — 5 кг или  щуки — 5 кг; сома пресноводного — 1 экземпляр; раков — 20 экземпляров.

Подобного рода ограничения предусмотрены для республик Марий Эл, Татарстан, Чувашской Республики, Вологодской, Ивановской, Костромской, Рязанской, Самарской, Саратовской, Ульяновской и Ярославской областей суммарная суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов составила по 5 кг, а для Астраханской, Волгоградской и Нижегородской областей по 10 кг.

 

28.05.2018 г.

Вместе против коррупции!

Генеральная прокуратура Российской Федерации организует Международный молодежный конкурс социальной антикоррупционной рекламы на тему «Вместе против коррупции!», который проводится в рамках деятельности Межгосударственного совета по противодействию совета по противодействию коррупции.

Информация о проведении конкурса размещена на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации (http://genproc.gov.ru/anticor/konkurs-vmeste-protiv-korrupcii/Главная-Противодействие коррупции — Конкурс «Вместе против коррупции!»).

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

советник юстиции                                                                          Д.Е. Плеханов

 

06.04.2018 г.

Причины и правовые основания ограничения рыболовства в весенний период

Таянье снега и льда пополняет реки и озера свежими водными ресурсами, что вызывает активность рыбы. Крупные и мелкие особи курсируют в поисках корма и обогащенной кислородом воды. Рыба заходит в притоки из глубины в поисках пищи. 
Чтобы сохранить следующее поколение, вводится весенний запрет на рыбалку во время нереста. Сроки и даты зависят от районов и регламентируются законодательством.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закон от 20.12.2004 №      166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются для каждого рыбохозяйственного бассейна.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов и др.

Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 №      453, содержат подробную информацию об ограничениях рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, включая:

ограничения либо запрет рыболовства в определенных районах и в конкретные сроки, а также в отношении отдельных видов водных биоресурсов;

минимальный размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов

виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Например, для водных объектов рыбохозяйственного значения Тверской области Правилами рыболовства установлен запрет добычи (вылов) водных биоресурсов всеми орудиями добычи (вылова), за исключением одной поплавочной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина вне мест нереста:

с 15 апреля по 1 июня — в Рыбинском водохранилище в пределах административных границ Тверской области;

с 1 мая по 10 июня — в Иваньковском и Угличском водохранилищах, в реке Волга с ее притоками;

с 1 мая по 10 сентября — на плесе Весцо и в заливе Огороды (от деревни Светлица до деревни Ляпино) в озере Селигер;

с 20 апреля по 30 мая — в озерах Песьво и Удомля;

с 5 мая по 15 июня — в остальных водных объектах рыбохозяйственного значения области;

с 12 марта по 20 апреля — щуки в водоемах-охладителях ТЭЦ, ГРЭС, АЭС;

с 22 марта по 30 апреля — щуки в остальных водных объектах рыбохозяйственного значения области;

с 1 апреля по 10 мая — язя;

с 10 апреля по 10 мая — жереха;

с 1 апреля по 1 мая — судака.

 

Каждый рыбак, заботящийся о сохранении биологического разнообразия водных биоресурсов, при выборе места и вида рыбалки должен предварительно изучить Правила рыболовства. Данные знания позволят не только избежать ответственности за незаконную рыбалку, но и сделать свой вклад в сохранение рыбных запасов для будущих поколений.

 

06.04.2018 г.

Вода – это жизнь

В марте отмечается Всемирный день водных ресурсов. Этот день определен резолюцией Генеральной Ассамблеей организации объединенных наций от 22 декабря 1992 года. В декабре 2016 года Генеральная Ассамблея ООН провозгласила период 2018 – 2028 годов Международным десятилетием действий «Вода для устойчивого развития», которое начнется во Всемирный день водных ресурсов 22.03.2018.  Генеральная Ассамблея ООН постановляет, что целями Десятилетия является повышенное внимание к устойчивому развитию и комплексному управлению водными ресурсами для достижения социально-экономических и природоохранных целей, особо подчеркивает  важность пропаганды эффективного водопользования на всех уровнях.

В Российской Федерации вопросам сохранения и предотвращения деградации водных объектов уделяется повышенное внимание.

Практика Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры  показывает, что причинами значительного сброса загрязненных сточных вод в Волжском бассейне являются значительный износ очистных сооружений, применение устаревших технологий очистки сточных вод, прием объектами жилищно-коммунального хозяйства загрязненных стоков промышленных предприятий.

Для сохранения водных экосистем реки Волги и сокращения объемов сброса загрязненных сточных вод президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 30.08.2017 утвержден паспорт приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги». Реализация проекта запланирована в 17 регионах Волжского бассейна до 2025 года.

В паспорт включены мероприятия по реконструкции (модернизации) и строительству очистных сооружений, ликвидации объектов накопленного экологического вреда окружающей среде, подъему затонувшего имущества и сохранению уникальной системы Волго-Ахтубинской поймы.

В настоящее время, органами власти субъектов Российской Федерации сформированы региональные проекты, предусматривающие мероприятия по снижению объемов сбрасываемых загрязненных сточных вод и направлены для согласования в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура осуществляет мониторинг реализации региональных проектов «Сохранение
и предотвращение загрязнения реки Волги».

 

06.04.2018 г.

О внесении изменения  в статью 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральным законом от 28.12.2017 №       422-ФЗ внесены изменения  в статью 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законом уточняется состав материалов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Исключается требование о передаче на государственную экологическую экспертизу федерального и регионального уровня проектной документации объектов, капитальный ремонт которых планируется осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий.

Федеральным законом предусматривается перенос с 1 января 2018 года на 1 января 2019 года вступления в силу положений Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ в части:

отнесения к объектам государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории;

обязательного оснащения стационарных источников объектов I категории (объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий) автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ.

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

советник юстиции                                                                          Д.Е. Плеханов

 

Об отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведении

Приказом Минприроды России от 21.08.2017 №       452 утвержден перечень информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме.

Так в отчете должна содержаться информация о: заготовке семян лесных растений для лесовосстановления и лесоразведения; заготовке семян лесных растений на объектах постоянной лесосеменной базы; заготовке улучшенных и сортовых семян лесных растений; создании лесосеменных плантаций; создании постоянных лесосеменных участков; отборе плюсовых лесных насаждений; отборе плюсов деревьев; создании маточных плантаций; создании архивов клонов плюсовых деревьев; создании испытательных культур; создании популяционно-экологических культур; создании географических культур; выращивании стандартного посадочного материала деревьев и кустарников для лесовосстановления и лесоразведения; посеве семян в питомниках; лесовосстановлении; дополнении лесных культур; уходе за лесными культурами; подготовке почвы под лесные культуры; лесомелиоративных работах; уходе за лесами; лесоразведении; переводе лесных культур в покрытые лесной растительностью земли по результатам хозяйственной деятельности; о вводе молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений земли по результатам хозяйственной деятельности.

Отчет должен предоставляться ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в течение года не предусмотрены мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению, отчет не предоставляется.

К отчету должны прилагаться материалы фото-, видеофиксации, дистанционного зондирования участка, на котором выполнены мероприятия по лесовосстановлению.

Отчет подписывается руководителем юридического лица, гражданином (индивидуальным предпринимателем), представляющим соответствующий отчет.

Утратившим силу признан Приказ Минприроды России от 20.01.2015 N 28 «Об установлении Порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении и его формы».

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

советник юстиции                                                                          Д.Е. Плеханов

 

О водных объектах

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для вышеуказанных водных объектов устанавливаются зоны санитарной охраны.

В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

На территориях, на которых отсутствуют поверхностные водные объекты, но имеются достаточные ресурсы подземных вод, пригодных для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии с законодательством о недрах допускается в исключительных случаях использование подземных вод для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением.

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

советник юстиции                                                                          Д.Е. Плеханов

 

 

13.03.2018 г.

О состоянии преступности в лесной сфере

Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой на постоянной основе проводится анализ состояния преступности в лесной сфере. В 2017 – истекшем  периоде 2018 на поднадзорной прокуратуре территории зарегистрировано 225 преступлений в лесной сфере.

На основании результатов проверок обращений граждан и организаций, а также проведения совместно с Министерством лесного хозяйства Тверской области рейдовых мероприятий по материалам Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры в 2017-истекшем периоде 2018 года возбуждено 4 уголовных дела по ст. 260 УК РФ.

Так Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с ГКУ «Торжокское лесничество Тверской области» проведены целевые рейдовые мероприятия, направленные на выявление нарушений лесного законодательства.

В результате обследования установлено, что в квартале 401  Яконовского участкового лесничества ГКУ «Торжокское лесничество Тверской области» обнаружена незаконная рубка лесных насаждений породы ель и сосна общим объемом 12,34 м³. Лесному фонду причинен материальный ущерб на общую сумму 114078 рублей 00 копеек, что является крупным размером.

Материалы проверки для дачи уголовно-правовой оценки направлены в Межмуниципальный отдел МВД России «Торжокский».

По результатам их рассмотрения следователем СО МО МВД России «Торжокский» возбуждено и расследовано уголовное по п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ. Приговором Торжокского городского суда виновное лицо осуждено по п. «г»  ч. 2 ст. 260 и ч. 1 ст. 158 УК РФ.

 

 

Заместитель

Тверского межрайонного

природоохранного прокурора

советник юстиции                                                                    Р.Н. Нестеренко

 

 

 

29.12.2017 г.

Усилена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными

В соответствии с Федеральным законом от 20.12.2017 №         412 «О внесении изменений в статьи 245 и 258.1 Уголовного кодекса РФ и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» усилена ответственность  за жестокое обращение с животными. Теперь   уголовная ответственность наступает и в том случае, если жестокое обращение с животным, повлекшее его гибель или увечье, совершено в целях причинения животному боли или страданий. Ранее можно было привлечь к ответственности только  при наличии у совершившего лица хулиганских или корыстных побуждений. Также установлено максимальное наказание в виде лишения свободы сроком до 3 лет.

Часть 2 этой статьи предусматривает более строгое наказание в виде лишения свободы на срок от трех до пяти лет. В этой части отдельно прописаны такие отягчающие ответственность обстоятельства как совершение преступления группой лиц или по предварительному сговору,  в присутствии ребенка, с публичной демонстрацией (включая сеть «Интернет»), с применением садистских методов, а также в отношении нескольких животных.

В ст. 258.1 УК РФ (Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биоресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу России и (или) охраняемых международными договорами) внесен такой квалифицирующий признак как совершение преступления  с публичной демонстрацией (в том числе в СМИ и Интернете), за что предусмотрено максимальное наказание в виде  5 лет лишения свободы.

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции                                                        Д.Е. Плеханов

 

29.12.2017 г.

Законодателем упрощен порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Федеральным законом от 30.10.2017 №         312-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части взаимодействия регистрирующего органа с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Указанными изменениями упрощен порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.  В частности теперь  закон предоставляет  возможность заявителю в случае отказа в регистрации (по причине непредоставления необходимых документов либо их неверного оформления)  в течение 3-х месяцев дополнительно представить необходимые для государственной регистрации документы без повторной уплаты государственной пошлины и без повторного предоставления документов, которые уже имеются у регистрирующего органа. Изменения вступят в силу и начнут действовать с 1 октября 2018 года.

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции                                                        Д.Е. Плеханов

 

29.12.2017 г.

Внесены изменения в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Изменения коснулись, в том числе порядка рассмотрения обращений, поступивших в электронном виде.

Так обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество заявителя, адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме.

Кроме того, на обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте, гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

Вместе с тем, на основании заявления с просьбой предоставить письменный ответ на такое обращение, он направляется. Если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в другой орган, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, его направившему.

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции                                                        Д.Е. Плеханов

 

22.12.2017 г.

Разъяснения об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.2017 №          41  приведены в соответствие с действующим законодательством ранее опубликованные разъяснения об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды, в том числе в сфере рыболовства:
-  определено, что административное наказание в виде конфискации судна и других орудий, используемых для добычи (вылова) водных биоресурсов, может быть назначено только собственнику такого имущества;
-  суду для признания существенным вреда, причиненного животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству необходимо исходить из  фактических обстоятельств дела и экологической  ценности утраченной или поврежденной территории, акватории или природного объекта,  уровня деградации земель, количества уничтоженных (поврежденных) водных биоресурсов, животных, лесных насаждений, сельскохозяйственных культур и т.п.
Разобраны признаки, позволяющие разграничивать некоторые составы преступлений от схожих с ними административных правонарушений (например, незаконная охота и нарушение правил охоты; уничтожение или повреждение лесных насаждений и нарушение правил пожарной безопасности в лесах).

 

22.12.2017 г.

Разъяснения об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды

На основании п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах которых расположены водные объекты (озеро, пруд, обводненный карьер и др.), являются общедоступными и бесплатными и могут использоваться гражданами для личных и бытовых нужд. Общедоступной в этом случае является и береговая полоса водного объекта (закреплено ч. 6  ст. 6 Водного кодекса РФ).

Закон разрешает отдавать указанные земли в аренду при условии обеспечения свободного доступа граждан (без взимания платы) к воде и береговой полосе.

Согласно п. 4 ст. 6 Водного кодекса РФ на водных объектах общего пользования на водоеме могут быть запрещены забор воды для питья и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов (и другого транспорта), водопой животных, также могут быть установлены иные запреты, вплоть до запрета купания, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или субъектов РФ.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования автотранспорта) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе, для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

За нарушение законодательства в указанной сфере предусмотрена следующая ответственность, а именно административный штраф за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе по ст. 8.12.1. КоАП РФ на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор младший советник юстиции                                                      Д.Е. Плеханов

 

08.09.2017 г.

О порядке установления нормативов предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов вредных веществ, за исключением радиоактивных

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2017 N 841 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 182 и от 2 марта 2000 г. N 183» скорректирован порядок установления нормативов предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов вредных веществ, за исключением радиоактивных.

Для установления нормативов предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, представляют в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей деятельности заявление и перечень необходимых документов.

Нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ устанавливаются на 7 лет. Временно согласованные выбросы устанавливаются на сроки достижения нормативов, утвержденные органом государственной власти субъекта РФ.

Определены основания для отказа в установлении нормативов предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов.

Постановлением определено, что предельно допустимые выбросы будут устанавливаться не только для объектов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух юридических лиц, но и для объектов индивидуальных предпринимателей (соответствие предельно допустимых выбросов санитарным правилам определяется исходя из соблюдения гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха).

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции                                                      Д.Е. Плеханов

 

 

08.09.2017 г.

Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки

Приказом Минприроды России от 03.02.2017 №           54 утверждены Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки

Подготовка такой документации должна осуществляться при проектировании лесных участков при их предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование. Документация подготавливается в виде единого документа, состоящего из текстовой части и графической части — схемы расположения проектируемого лесного участка.

Текстовая часть должна содержать:

— категорию земель, на которых расположен лесной участок;

— наименование лесничества (лесопарка), участкового лесничества, урочища (при наличии);

— целевое назначение лесов;

— количественные и качественные характеристики проектируемого лесного участка;

— виды разрешенного использования лесов на проектируемом лесном участке;

— ограничения использования лесов.

Схема расположения должна содержать сведения о местоположении и границах проектируемого лесного участка на территории лесничества (лесопарка). Подготовка схемы осуществляется с учетом данных государственного лесного реестра, картографических материалов лесоустройства и иных документов, на которых указываются местоположение и границы проектируемого участка, границы лесничеств (лесопарков), участковых лесничеств, лесных кварталов, частей лесотаксационных выделов, ранее образованных лесных участков, номера лесных кварталов и лесотаксационных выделов (в зависимости от выбранного масштаба), используемый численный масштаб, а также геоданные и каталог координат характерных точек границ проектируемого участка в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости.

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции                                                      Д.Е. Плеханов

 

 

08.09.2017 г.

О перечне видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается

Распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 №           1589-р утвержден перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №           89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещено захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации.

Распоряжением утверждается перечень таких отходов.

С 1 января 2018 года, согласно распоряжению, будет запрещено захоронение 67 видов отходов, с 1 января 2019 года — 109 видов отходов, а с 1 января 2021 года — 182 видов отходов производства и потребления.

В утвержденный перечень, в частности, включены лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные; скрап черных металлов незагрязненный; лом и отходы чугунных металлов незагрязненные; использованные книги, журналы, брошюры, проспекты, каталоги; отходы газет; отходы бумажных этикеток; платы электронные компьютерные, утратившие потребительские свойства; банкоматы, утратившие потребительские свойства, и иные виды отходов.

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции                                                      Д.Е. Плеханов

 

08.09.2017 г.

О порядке приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями без проведения аукциона

В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2017 №           208-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации» уточнен порядок приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями без проведения аукциона.

В соответствии с изменениями, внесенными в Водный кодекс Российской Федерации, право пользования поверхностными водными объектами (их частями) предоставляется без проведения аукциона в случаях:

— забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с положениями Водного кодекса РФ;

— производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов;

— использования преимущественного права водопользователя на заключение договора водопользования на новый срок;

— использования водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта в соответствии с законодательством РФ в области внутреннего водного транспорта, торгового мореплавания и законодательства о морских портах;

— использования водных объектов для лечебных и оздоровительных целей;

— использования водных объектов для рекреационных целей.

Кроме того, устанавливается, что использование водных объектов для целей эксплуатации мостов, подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов осуществляется в соответствии с законодательством РФ без предоставления водных объектов в пользование.

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции                                                      Д.Е. Плеханов

 

 

 

14.06.2017 г.

Приказом Министерства лесного хозяйства Тверской области от 26.01.2017 №            10-п пожароопасный период на территории лесного фонда Тверской области установлен с 20 апреля по 30 сентября 2017 года

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №            417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах

Согласно Правилам в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:

а) разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;

б) бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);

в) употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;

г) оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах;

д) заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;

е) выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.

Граждане при пребывании в лесах обязаны:

а) соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, установленные  настоящими Правилами;

б) при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них органы государственной власти или органы местного самоуправления;

в) принимать при обнаружении лесного пожара меры по его тушению своими силами до прибытия сил пожаротушения;

г) оказывать содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления при тушении лесных пожаров.

Напоминаем, что за нарушение требований пожарной безопасности
ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа, максимальный размер которого составляет для граждан до 5 тыс. руб., должностных лиц до 50 тыс. руб., для юридических лиц до 1 млн. руб., вплоть до административного приостановления деятельности на срок до 90 суток, в зависимости от тяжести совершенного правонарушения.

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции                                                                            Д.Е. Плеханов

 

06.06.2017 г.

Результаты  проверки по вопросу законности эксплуатации свалки твердых бытовых отходов

Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по вопросу законности эксплуатации свалки твердых бытовых отходов в районе п. Первое Мая Превомайского сельского поселения Конаковского района Тверской области.

В ходе проверки установлено, что в нарушении требований природоохранного законодательства МУП «Первомайский Жилкомсервис» осуществляет деятельность по размещению отходов на свалке бытовых отходов не внесенной государственный реестр объектов размещения отходов.

Кроме того МУП «Первомайский Жилкомсервис» осуществляет деятельность по размещению отходов IV класса опасности в отсутствии соответствующей лицензии.

В связи с изложенным, Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой в Конаковский городской суд направлено исковое заявление об обязании МУП «Первомайский Жилкомсервис» прекратить деятельность по размещению на свалке твердых бытовых отходов, расположенной                                    в п. Первое Мая Превомайского сельского поселения Тверской области.

Решением Конаковского городского суда Тверской области исковое заявление Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворено в полном объеме.

Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры.

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции                                                                    Д.Е. Плеханов

 

06.06.2017 г.

Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 утверждены Правилах санитарной безопасности в лесах

Правила устанавливают порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя лесозащитное районирование, государственный лесопатологический мониторинг, проведение лесопатологических обследований, предупреждение распространения вредных организмов, иные меры санитарной безопасности в лесах.

При использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах; уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса; уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных.

В частности, в новой редакции Правил расширена система мер санитарной безопасности в лесах, направленная на повышение устойчивости лесов, определены основные принципы планирования и организации мероприятий по защите лесов, вводится шкала категорий состояния деревьев, в соответствии с которой будет проводиться оценка санитарного и (или) лесопатологического состояния лесов при реализации мер санитарной безопасности, установлены сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины по лесным районам.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 29 июня 2007 г. N 414, которым были утверждены ранее применявшиеся правила санитарной безопасности в лесах.

За нарушение правил санитарной безопасности в лесах предусмотрена административная ответственность по ст. 8.31 в виде предупреждения, административного штрафа в размере от 500 до 500 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции                                                                   Д.Е. Плеханов

 

26.05.2017 г.

О проверке исполнения законодательства при осуществлении закупок для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении закупок для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

По результатам проверки выявлены факты задолженности перед подрядчиками по муниципальным контрактам в сфере охране окружающей среды и природопользования на общую сумму 1 296 510,74

Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой внесены представления об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих, по результатам рассмотрения которых, сумма задолженности по контрактам погашена в полном объеме.

 

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции                                                       Д.Е. Плеханов

 

 

 

11.05.2017 г.

Итоги проверки

Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности проведения гр. Н работ в акватории Иваньковского водохранилища в районе д. Свердлово Вахонинского сельского поселения Конаковского района Тверской области.

В ходе проведения проверки установлено, что по правому берегу Иваньковского водохранилища Конаковского района Тверской области напротив д. Свердлово Вахонинского сельского поселения Конаковского района гр. Н в 100 метрах от берега на акватории Иваньковского водохранилища проведены дноуглубительные работы с применением механизированной техники.

В нарушение требований закона проведение дноуглубительных работ, строительство причального сооружения в акватории Иваньковского водохранилища гр. Н с Московско-Окским Территориальным управлением Федерального агентства по Рыболовству не согласованно.

С целью устранения нарушений закона Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой в Конаковский городской суд к гр. Н направлено исковое заявление с требованиями:

— приостановить деятельность по проведению дноуглубительных работ в акватории Иваньковского водохранилища (р. Волга) напротив д. Свердлово Вахонинского сельского поселения Конаковского района до получения решения Московско-Окского бассейнового водного управления о представлении водного объекта в пользование,

-приостановить деятельность по строительству причального сооружения в акватории Иваньковского водохранилища (р. Волга) напротив д. Свердлово Вахонинского сельского поселения Конаковского района на основании решения на право пользования водным объектом до получения согласования Московско-Окского Территориального управления Федерального агентства по Рыболовству.

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции                                                        Д.Е. Плеханов

 

 

18.04.2017 г.

Порядок и условия заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов

Постановлением Правительства РФ от 06.04.2017 N 415 «Об утверждении Правил заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с рыбоводным хозяйством, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, и изменения условий такого договора» определены порядок и условия заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов.

Рыбоводные хозяйства, надлежащим образом исполнившие свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, по истечении срока его действия имеют преимущественное право на заключение такого договора на новый срок без проведения торгов.

В отношении рыбоводных участков, расположенных на водных объектах или их частях, не прилегающих к территории муниципальных образований субъектов РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, договор заключается Росрыболовством. В отношении рыбоводных участков, расположенных на водных объектах или их частях, прилегающих к территории муниципального образования, договор заключается территориальными органами Росрыболовства соответствующего субъекта РФ.

Для заключения договора рыбоводное хозяйство обязано уведомить уполномоченный орган в письменной форме о желании заключить договор не ранее чем за 6 месяцев и не позднее чем за 3 месяца до окончания срока его действия.

Рыбоводное хозяйство, надлежащим образом исполнившее свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком и планирующее заключить новый договор, должно соответствовать ряду требований, в частности, в отношении него не должны проводиться процедуры банкротства и ликвидации, его деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном КоАП РФ, а также у рыбоводного хозяйства должна отсутствовать неисполненная обязанность по налогам, сборам и иным обязательным платежам за последний отчетный период в размере более 25 процентов балансовой стоимости его активов.

Заключение нового договора осуществляется на срок действия ранее заключенного договора.

 

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции                                                       Д.Е. Плеханов

 

 

18.04.2017 г.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Плата взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и за хранение, захоронение (размещение) отходов производства и потребления.

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласно правилам, возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся хозяйственной или иной деятельностью на территории России, континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, за исключением лиц, осуществляющих деятельность исключительно на объектах IV категории.

При размещении отходов плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, в хозяйственной или иной деятельности которых образуются отходы. Плату за размещение твердых коммунальных отходов обязаны вносить региональные операторы и операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению.

Плата за размещение отходов не взимается при размещении отходов на объектах размещения отходов, исключающих негативное воздействие на окружающую среду.

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется Росприроднадзором при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы по каждому загрязняющему веществу на соответствующие ставки платы, установленные Правительством РФ, с применением установленных законодательством РФ коэффициентов, и суммирования полученных величин.

Платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции                                                                            Д.Е. Плеханов

 

18.04.2017 г.

Особо охраняемые природные территории

В целях привлечения внимания общества к вопросам сохранения объектов природного наследия и в связи с исполняющимся в 2017 году 100-летием создания в России первого государственного природного заповедника Указом Президента РФ 2017 год объявлен годом особо охраняемых природных территорий.

На территории Тверской области расположено 992 ООПТ регионального значения, а также 2 ООПТ федерального значения.

В связи с изложенным Тверская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет, что законодательством Российской Федерации установлена административная и уголовная ответственность за нарушение режима ООПТ.

Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на ООПТ, либо в их охранных зонах влечет административную ответственность по статье 8.39. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Нарушение режима ООПТ, повлекшее причинение значительного ущерба, образует состав преступления, предусмотренного статьей 262 Уголовного кодекса Российской Федерации, и наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

 

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции                                                       Д.Е. Плеханов

 

 

 

10.04.2017 г.

Тверская межрайонная природоохранная прокуратура по 28.12.2017 проводит «Горячую линию» по вопросу соблюдения законодательства об охране окружающей среды.

Обращения о нарушениях в данной сфере принимаются с 10 до 17 часов по телефонам дежурного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры 8-910-937-34-93 и Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры- 89109372120, 8 (4822) 58-58-62.

 

29.03.2017 г.

Всероссийский день приема предпринимателей

Распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от 03.03.2017 №                   139/7р каждый первый вторник месяца объявлен Всероссийским днем приема предпринимателей.

Всероссийский день приема предпринимателей будет проводиться 04.04.2017 в здании Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры по адресу: г. Тверь, проспект Победы, д. 35, 3 этаж, в рабочее время с 9.00ч до 13.00 ч и с 14.00ч до 18.00ч по местному времени.

 

Тверской  межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции                                                       Д.Е. Плеханов

 

 

 

17.03.2017 г.

 

15.12.2016 г

Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления.

По результатам проверки установлено, что рядом хозяйствующих субъектов на территории Тверской области осуществляется деятельность по обращению с отходами производства и потребления, а именно сбор и транспортирование твердых бытовых отходов в отсутствие специального разрешения (лицензии).

Так, МУП «Коммунальное хозяйство» Лесного района, ООО «Тэско», ООО «Тверьтрубпласт» привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). С целью устранения выявленных нарушений закона руководителям хозяйствующих субъектов внесены представления об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих.

Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции                                                       Д.Е. Плеханов

 

15.11.2016 г.

Внесение изменений в Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2016 №                      964 внесены изменения в Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 №                      230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».

Так, с учетом внесенных изменений начальная цена предмета аукциона устанавливается в размере годовой платы за пользование водным объектом в соответствии с договором водопользования, исходя из установленных ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципальных образований.

Ранее, размер задатка не мог превышать 25 процентов начальной цены предмета аукциона. С учетом изменений, размер задатка составляет 100 процентов начальной цены предмета аукциона.

В случае если победитель аукциона в течение 10 рабочих дней после дня завершения аукциона уклоняется от заключения договора водопользования, организатор аукциона заключает договор водопользования с участником, предложившим предпоследнюю цену предмета аукциона, по цене предмета аукциона, предложенной им. В случае согласия этого участника аукциона заключить договор водопользования этот участник признается победителем аукциона. Задаток, внесенный победителем аукциона, уклонившимся от заключения договора водопользования, не возвращается, а перечисляется в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

 

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции                                                       Д.Е. Плеханов

 

07.11.2016 г.

Общественный контроль в области охраны окружающей среды

Федеральным законом от 03.07.2016 №                       353-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 10.01.2002 №                       7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в части вопросов, касающихся осуществления гражданами общественного контроля в области охраны окружающей среды.

Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Общественный экологический контроль осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством. Граждане, изъявившие желание оказывать органам государственного надзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды, которые при осуществлении указанной деятельности взаимодействуют с общественными советами органов государственного лесного и экологического надзора.

Общественным инспекторам по охране окружающей среды выдаются удостоверения, а также предоставляется право на осуществление, в том числе, таких действий, как:

— фиксирование с помощью фото- и видеосъемки, правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования и направление соответствующих материалов, содержащих данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в органы государственного надзора;

— принятие мер по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений;

— сообщение в устной форме физическим лицам информации, касающейся совершения физическим лицом правонарушения в области охраны окружающей среды;

— участие в работе по экологическому просвещению населения.

Порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, а так же форма удостоверения, порядок его выдач, порядок взаимодействия общественных советов органов государственного лесного и экологического надзора и общественных инспекторов по охране окружающей среды, будут установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Изменения вступают в силу с 01.01.2017 года.

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор младший советник юстиции                                                          Д.Е. Плеханов

 

07.11.2016 г.

О разъяснении законодательства

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №                       36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №                       36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъясняется порядок рассмотрения административных дел по правилам КАС РФ для судов общей юрисдикции.

В указанном Постановлении рассмотрены вопросы, касающиеся: подведомственного судам общей юрисдикции, Верховному Суду РФ перечня дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, которые они рассматривают и разрешают, а также дел, которые не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ; подсудности административных дел, состава суда, прав и обязанностей лиц, участвующих в деле; доказательств и доказывания; производства по административным делам о вынесении судебного приказа и иные.

Признано не подлежащим применению Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №                       2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

 

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор младший советник юстиции                                                      Д.Е. Плеханов

 

07.11.2016 г.

О разъяснении законодательства

С 1 января 2017 года вступают в силу положения Федерального закона от 03.07.2016 №                       254-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности изменения вносятся в ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №                       7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которая будет дополнена новыми определениями «накопленный вред окружающей среде» и «объекты накопленного вреда окружающей среде».

Так, под накопленным вредом окружающей среде будет пониматься вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме; а объектами накопленного вреда окружающей среде будут являться территории и акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

Кроме того, в Федерального закона от 10.01.2002 №                       7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вводится новая глава XIV.1 «Ликвидация накопленного вреда окружающей среде», которая определяет порядок инвентаризации, оценки и учета объектов накопленного вреда окружающей среде.

Выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления. При этом если выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, то учет объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее — ГРОНВОС). ГРОНВОС ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Новыми положениями определен порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Указывается, что ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется на объектах накопленного вреда окружающей среде, включенных в ГРОНВОС. При этом организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды.

Порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде устанавливается Правительством Российской Федерации (в настоящее время не принят).

 

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор младший советник юстиции                                                                            Д.Е. Плеханов

 

07.11.2016 г.

О разъяснении законодательства

Наиболее распространенным видом административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения, является административный штраф.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет его судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном законодательством
об исполнительном производстве.

Несвоевременная уплата административного штрафа образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25
КоАП РФ, санкция которого предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере, административный арест на срок
до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор младший советник юстиции                                                       Д.Е. Плеханов

 

31.10.2016 г.

27 октября в городе Твери состоялся круглый стол Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры на тему «Отходы: проблемы и решения».

Круглый стол проводился под председательством Волжского межрегионального природоохранного прокурора Селифанова В. В. с  участием прокурора Калужской области Гулягина А. Ю., прокурора Тульской области Козлова А. В., Северо-Западного транспортного прокурора Колесова О. А., прокурора Тверской области Росинского В. В., представителей органов исполнительной власти 15 субъектов Российской Федерации, региональных органов Росприроднадзора, Роспотребнадзора, уполномоченных по правам человека, уполномоченных по защите прав предпринимателей, научных и образовательных учреждений.

Всего в работе круглого стола приняли участие более 100 участников.

Проблема сбора, безопасной утилизации отходов производства и потребления является актуальной для всех без исключения регионов Волжского бассейна. Ежегодно в стране образуется более 5 млрд. тонн отходов. Количество образованных отходов значительно превышает темпы развития инфраструктуры для их переработки, использования, обезвреживания и утилизации. Загрязнение отходами создает угрозу не только окружающей среде, но и здоровью населения.

В силу поставленных Генеральным прокурором Российской Федерации Юрием Яковлевичем Чайкой задач надзор за исполнением законодательства об отходах является для органов прокуратуры приоритетным.

Как показывают прокурорские проверки, нарушения закона в этой сфере распространены повсеместно.

За последние три года Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой выявлено свыше 18 тысяч таких нарушений. С целью их устранения внесено 3 тысячи актов прокурорского реагирования, оспорено около 1 тысячи незаконных правовых актов, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено почти 1,5 тыс. лиц.

В ходе мероприятия участники обменялись мнениями по актуальным вопросам, обсудили наиболее острые проблемы в сфере обращения отходов производства и потребления, поделились опытом, как решаются эти проблемы в регионах Волжского бассейна. Также состоялось обсуждение проблем дальнейшего совершенствования законодательства в указанной сфере.

По результатам организованного мероприятия Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой будут подготовлены рекомендации и сборник материалов круглого стола.

 

29.09.2016 г.

О разъяснении законодательства

Федеральным законом от 23.06.2016 №                           206-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс РФ и Лесной кодекс РФ, а также в Федеральный закон  “Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно изменениям использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства будет осуществляться на основании охотхозяйственных соглашений как с предоставлением, так без предоставления лесных участков. При этом допускается использование лесов без предоставления лесных участков, если оно не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры.

Охотничья инфраструктура включает в себя охотничьи базы, дома охотника, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Одновременно сообщаем, что за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков предусмотрена административная ответственность по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа на граждан в размере от 20 до 50 тысяч рублей; на должностных лиц – от 50 до 100 тысяч рублей; на юридических лиц – от 200 до 300 тысяч рублей.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

 

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

 

младший советник юстиции                                                      Д.Е. Плеханов

 

 

07.04.2016 г.

О разъяснении законодательства

С 21 марта 2016 года вступил в действие приказ МЧС России от 26.01.2016 №                               26 (далее – Приказ №                               26), которым утвержден Порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса.

Приказом №                               26 устанавливаются специальные требования для случаев использования открытого огня и разведения костров для приготовления пищи в специальных несгораемых емкостях на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, выполнения работ по уничтожению сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков и иных горючих отходов, организации массовых мероприятий с использованием открытого огня. Предусматривается, что в течение всего периода использования открытого огня до прекращения процесса тления должен осуществляться контроль за нераспространением горения (тления) за пределы очаговой зоны. Установлен перечень случаев, при которых использование открытого огня запрещается, к которым, в частности, относятся использование открытого огня на торфяных почвах; при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима; при поступившей информации о приближающихся неблагоприятных или опасных для жизнедеятельности людей метеорологических последствиях, связанных с сильными порывами ветра; под кронами деревьев хвойных пород и др. После использования открытого огня место очага горения должно быть засыпано землей (песком) или залито водой до полного прекращения горения (тления).

Порядком определен радиус зоны очистки от места сжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов, который составляет от 15 м до 30 м, в зависимости от высоты точки размещения горючих материалов в месте использования открытого огня над уровнем земли.

Напоминаем, что за нарушение требований пожарной безопасности ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа, максимальный размер которого составляет для граждан до 5 тыс. руб., должностных лиц до 50 тыс. руб., для юридических лиц до 1 млн. руб., вплоть до административного приостановления деятельности на срок до 90 суток, в зависимости от тяжести совершенного правонарушения.

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции                                                       Д.Е. Плеханов

 

23.03.2016 г.

О разграничении компетенции между территориальными и природоохранными прокуратурами

27 апреля 2016 г. Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура отмечает свое 26-летие. В настоящее время в состав Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры входят 16 межрайонных природоохранных прокуратур в 15 субъектах Российской Федерации, в том числе Тверская межрайонная природоохранная прокуратура, дислоцируемая в г.Твери.

У граждан нередко возникает вопрос, каким образом разграничивается компетенция между территориальными и природоохранными прокурорами, в связи с чем, разъясняю следующее.

В соответствии с п. 4 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.05.2008 N 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» Волжский межрегиональный природоохранный прокурор осуществляет надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющими свою деятельность в бассейне реки Волги, а также надзор за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по вопросам охраны окружающей среды и природопользования.

Совместным распоряжением Волжского межрегионального природоохранного прокурора и прокурора Тверской области от 19.09.2012 №                             46/20р; 20.09.2012 №                             118 определены города и районы Тверской области, расположенные в бассейне реки Волги, поднадзорные Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре.

На основании распоряжения Волжского межрегионального природоохранного прокурора от 04.12.2012 №                             63/20р «О разграничении компетенции между Тверской и Осташковской межрайонными природоохранными прокуратурами» за Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой закреплены 4 городских округа: города Тверь, Торжок, вышний Волочек, Кимры, 15 муниципальных районов и входящие в их состав городские и сельское поселения: Бежецкий, Весьегонский, Вышневолоцкий, Калининский, Калязинский, Кашинский, Кимрский, Конаковский, Лесной, Лихославльский, Максатихинский, Молоковский, Рамешковский, Спировский, Торжокский.

Сообщая об изложенном, информируем жителей и гостей муниципального района о том, что по всем фактам нарушения природоохранного законодательства они могут обращаться в Тверскую межрайонную природоохранную прокуратуру по телефонам: 58-58-62, по адресу электронной почты tmpp_prokuratura@ mail.ru, либо по адресу: 170100 г.Тверь, пр-т Победы, д.35, а/я 672.

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции                                                                 Д.Е.Плеханов

 

23.03.2016 г.

Разъяснения законодательства

Федеральным законом от 30.12.2015 №                             455-ФЗ (далее – Закон №                             455-ФЗ) внесены изменения в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов.

Так, Законом №                             455-ФЗ Лесной кодекс Российской Федерации дополнен, в том числе, главой 3.1 «Защита лесов», вступающей в силу с 01.10.2016года.

Согласно положениям Закона №                             455-ФЗ защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах, предусмотренных законом полномочий, которые вправе ограничивать пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.

Кроме того, Законом №                             455-ФЗ устанавливается перечень мероприятий, направленных на защиту лесов, мер для обеспечения санитарной безопасности в лесах.

Также согласно положениям Закона №                             455-ФЗ гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий представляется отчет о защите лесов, форма и порядок представления которых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

И.о. Тверского межрайонного

природоохранного прокурора

советник юстиции                                                                         Д.В. Антонов

 

03.02.2016 г.

Разъяснения законодательства

Правительством Российской Федерации 10.11.2015 принято постановление №                              1213 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации», которым устанавливается запрет на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях.

Использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса могут производиться при условии соблюдения требований пожарной безопасности, установленных настоящими Правилами, а также нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, принятыми по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Кроме того устанавливается запрет на выжигание в полосах отвода автомобильных дорог, полосах отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов сухой травянистой растительности, разведение костров, сжигание хвороста, порубочных остатков и горючих материалов.

Введение указанных ограничений связано с тем, что выжигание сухой травянистой растительности, особенно проводимое без соблюдения необходимых мер пожарной безопасности, наносит значительный ущерб землям сельскохозяйственного назначения и лесного хозяйства, ведет к повреждению лесных насаждений, снижению плодородия почв, возникновению многочисленных пожаров.

Принятое решение будет способствовать обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, объектов инфраструктуры и лесного фонда.

Одновременно разъясняю, что нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (ч.2 ст.20.4 КоАП РФ).

 

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции

Д.Е. Плеханов

 

28.10.2015 г.

Разъяснения законодательства

Федеральным законом от 25.12.2008 №                                273-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Одним из основных принципов противодействия коррупции является применение мер по ее предупреждению не только государством и создаваемыми им структурами, но и иными институтами гражданского общества.

Частью 1 статьи 13.3 вышеназванного закона установлена обязанность организаций по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции.

Данное требование распространяется на все юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, то есть не только на предприятия и учреждения, созданные государством, но и общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества и другие коммерческие и некоммерческие организации.

В число мер, рекомендуемых законом к применению в организациях, входят:

— определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

— сотрудничество организации с правоохранительными органами;

— разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

— принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

— предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

— недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Юридические лица также несут ответственность за совершение коррупционных правонарушений в их интересах. При этом привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработаны Методические рекомендации по реализации данных мер, размещенные на официальном сайте www.rosmintrud.ru (http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/employment/26).

 

 

И.о. Тверского межрайонного

природоохранного прокурора

советник юстиции

Д.В. Антонов

 

26.10.2015 г.

Особенности проведения плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства в 2016 – 2018 годах.

 

Федеральным законом от 13.07.2015 №                                 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ в Федеральный закон от 26.08.2008 №                                 294-ФЗ              “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» введена новая статья 26.1, которой установлены особенности организации и проведения в 2016 — 2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства.

Так, с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не будут проводиться плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 №                                 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства.

В числе исключений — лица, осуществляющие виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, эксплуатирующие опасные производственные объекты и гидротехнические сооружения I или II класса опасности, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, I или II категории, управляющие организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, аудиторские организации.

Вместе с тем, в ежегодный план проведения плановых проверок могут быть включены лица, в отношении которых ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений указанной статьи.

При этом должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля перед проведением плановой проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений данной статьи и в случае представления документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, прекратить проведение плановой проверки, о чем составить соответствующий акт.

Проведение плановой проверки с нарушением требований статьи 26.1 Федерального закона от 26.08.2008 №                                 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» отнесено к грубым нарушениям требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, влекущем недействительность ее результатов.

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции

Д.Е. Плеханов

 

22.10.2015 г.

Конституционный Суд Российской Федерации проверил конституционность положений части 3 статьи 71 Федерального закона               от 24.07.2009 №                                  209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации» (далее – закон №                                  209-ФЗ, постановление КС РФ  от 25.06.2015 №                                  17-п).

По мнению Верховного Суда Российской Федерации, спорная норма законодательства, допуская возможность заключения охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на срок, превышающий срок действия долгосрочных лицензий на пользование животным миром, ставит юридические лица, не имеющие соответствующих лицензий, в менее выгодное положение в отношении доступа к предпринимательской деятельности в сфере охотничьего хозяйства по сравнению с владельцами долгосрочных лицензий, что противоречит статьям 8 (часть 1) и 34 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

Конституционный суд РФ признал ч. 3 ст.71 Закона №                                  209-ФЗ неконституционной, мотивировав свое решение тем, что спорная норма законодательства порождает неоднозначное толкование и, следовательно, произвольное применение содержащихся в ней положений.

Конституционный суд РФ постановил федеральному законодателю принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания    ч. 3 ст. 71 Закона №                                  209-ФЗ.

Впредь до внесения в законодательство об охоте и сохранении охотничьих ресурсов необходимых изменений применение ч. 3 ст. 71 Закона №                                  209-ФЗ приостанавливается.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в установленном порядке инициировавшие процедуру заключения охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона, вправе завершить ее с применением правил, предусмотренных в ч. 1 ст. 27 Закона №                                  209-ФЗ.

Что касается охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с ч. 3 ст. 71 Закона №                                  209-ФЗ к моменту провозглашения настоящего Постановления, то они пересмотру (изменению, отмене) в связи с их заключением на установленные на основании ч. 1 ст. 27 данного Федерального закона сроки их действия, в том числе в случае судебного оспаривания, не подлежат.

 

 

Тверской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции

Д.Е. Плеханов

 

 



 

16.10.2015 г.

Разъяснения законодательства.

В связи с многочисленными обращениями и жалобами граждан, поступающими в Тверскую межрайонную природоохранную прокуратуру, по вопросам правомерности сноса зеленых насаждений в населенных пунктах проведен анализ федерального законодательства.

В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 №                                    7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Вопросы озеленения территорий городов регулируются Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15.12.1999 №                                    153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» (далее — Правила).

В соответствии с п. 6 Правил обязанность по обеспечению сохранности насаждений, квалифицированного ухода за насаждениями, принятию мер борьбы с вредителями и болезнями согласно указаниям специалистов, обеспечению уборки сухостоя, вырезки сухих и поломанных сучьев и лечение ран, дупел на деревьях, возложена на пользователей.

Пунктами 8.6.1, 8.6.2, 8.6.4 методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Минрегиона России от 27.11.2011 №                                    613, которыми должны руководствоваться органы местного самоуправления при принятии нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы благоустройства территорий муниципальных образований, также указано землепользователям на необходимость обеспечения содержания и сохранности зеленых насаждений с проведением обрезки и вырубки сухостоя и аварийных деревьев, вырезки сухих и поломанных сучьев, которые несут вследствие антропогенных воздействий реальную угрозу здоровью граждан, их имущества, зданиям и сооружениям.

В силу п. 3.1.4.2 Правил надлежащий уход за зелеными насаждениями включает в себя и своевременное удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей деревьев.

При этом при спиливании (удалении) древесных пород необходимо следовать нормативам, определенным п.п. 3.1.4.14-3.1.4.17 Правил, только после проведения обследования зеленых насаждений, составления акта обследования.

Указанные выводы подтверждаются, в том числе судебной практикой.

Так, решением Пермского краевого суда от 03.04.2013 по делу №                                    33-2168 удовлетворены требования гражданина Т. к БУ МО «Лысьвенское городское поселение» о возмещении имущественного вреда, причиненного повреждением автомобиля в результате падения дерева. В своем решении суд со ссылкой на п. 6.1. Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999 №                                    153, констатировал, что причиной падения дерева стало ненадлежащее исполнение муниципальным образованием, являющимся землепользователем, своих обязанностей по содержанию объектов озеленения, в частности, по свалке перестойных и опасных деревьев.

Определением Московского областного суда от 08.07.2014 г. по делу №                                    33-14600 оставлено в силе решение Коломенского городского суда Московской области от 13.02.2014, которым удовлетворены требования истца к ЖСК «Прогресс-2» о возмещении ущерба, причиненного гражданину ввиду ненадлежащего содержания организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, придомовой территорией. В определении суда также содержится ссылка на неисполнение данной организацией п. 6. 1. Правил.